王濤：全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)出版集團(tuán)公司黨組書(shū)記

案由

《新華字典》是新中國(guó)第一部以白話(huà)釋義和舉例為特點(diǎn)的普及性小型漢語(yǔ)工具書(shū)，作為民族文化品牌，被學(xué)術(shù)界稱(chēng)為“國(guó)典”。至今，《新華字典》已連續(xù)出版11個(gè)版本，總計(jì)銷(xiāo)量約6億冊(cè)，2016年獲“最受歡迎的字典”“最暢銷(xiāo)的書(shū)（定期修訂）”兩項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，成為當(dāng)代中國(guó)獲得世界聲譽(yù)的著名工具書(shū)。60年來(lái)，《新華字典》已經(jīng)成為伴隨每一代中國(guó)人成長(zhǎng)的常備權(quán)威工具書(shū)，為掃除文盲、昌明教育做出了卓越貢獻(xiàn)。同時(shí)，《新華字典》也是外國(guó)人學(xué)習(xí)中文的具有文化標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值的工具書(shū)，并曾在諸多外事活動(dòng)中被作為國(guó)禮贈(zèng)送給國(guó)際友人，被譽(yù)為“國(guó)典”。周恩來(lái)總理生前曾親自過(guò)問(wèn)《新華字典》的編寫(xiě)工作。《新華字典》的編纂者和出版者也始終將“國(guó)典”的編纂修訂視作自己的文化責(zé)任，一代接一代地投入了大量心血，薪繼火傳，適時(shí)修訂維護(hù)，將《新華字典》打造成了零差錯(cuò)率的高品質(zhì)辭書(shū)，是任何不帶偏見(jiàn)的人都公認(rèn)的我國(guó)品質(zhì)最高的辭書(shū)，在一定程度上起著知識(shí)規(guī)范的重要作用。

存在問(wèn)題

這樣一本享有很好聲譽(yù)、深受讀者喜愛(ài)的工具書(shū)，長(zhǎng)期以來(lái)，卻受到惡性競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重侵?jǐn)_。目前，至少有30多家出版社出版了70余種不同類(lèi)型的所謂“新華字典”。這些仿冒品大多冠以“新華字典”名稱(chēng)，雖粗制濫造，抄襲復(fù)制，東拼西湊，錯(cuò)漏百出，卻利用讀者和市場(chǎng)對(duì)“新華字典”品牌的信任，魚(yú)目混珠，充斥在批發(fā)、零售和招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)。主要有以下類(lèi)型：一是直接盜用“新華字典”為書(shū)名，或?qū)ⅰ靶氯A字典”置于突出位置，在不顯眼處再冠以“學(xué)生用書(shū)”或“小學(xué)生用”。二是使用近似“新華字典”名稱(chēng)，并仿冒正版《新華字典》的封面版式和裝幀設(shè)計(jì)，讓讀者難以判別而上當(dāng)受騙。

圍繞著《新華字典》而來(lái)的“傍名牌”、“搭便車(chē)”，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾和讀者的合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害字典的著作權(quán)人和出版商的創(chuàng)新積極性。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前出版物市場(chǎng)存在的許多不正常現(xiàn)象的一個(gè)縮影，也反映出許多長(zhǎng)期制約著出版業(yè)健康發(fā)展的深層次原因，即部門(mén)利益和貿(mào)易保護(hù)。

2012年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，針對(duì)許多農(nóng)村中小學(xué)生無(wú)法使用《新華字典》的現(xiàn)狀，正式將《新華字典》列入政府采購(gòu)，規(guī)定“為適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革要求，從2012年起，將《新華字典》納入國(guó)家免費(fèi)提供教科書(shū)范疇。”受這一政策的惠及，全國(guó)農(nóng)村小學(xué)一年級(jí)每位新生可以免費(fèi)得到一本《新華字典》。這項(xiàng)政策實(shí)行僅一年，有關(guān)部門(mén)出于維護(hù)部門(mén)利益的考慮，運(yùn)作了這一惠民政策的改變，改為“今年為所有農(nóng)村義務(wù)教育階段小學(xué)一年級(jí)新生免費(fèi)提供正版學(xué)生字典”。國(guó)家的一項(xiàng)政策的變動(dòng)如此不嚴(yán)肅，能夠拿上臺(tái)面的理由是要進(jìn)行招投標(biāo)，但隱性的運(yùn)作邏輯是業(yè)內(nèi)人心知肚明的。其結(jié)果是，一些省（市、區(qū)）的小學(xué)新生再也無(wú)法得到公認(rèn)的、品質(zhì)最好的字典。

建議

《新華字典》是經(jīng)過(guò)數(shù)十年以上精心培育和維護(hù)的民族文化品牌的代表，為我國(guó)語(yǔ)言規(guī)范政策的落實(shí)，為我國(guó)基礎(chǔ)教育的建設(shè)，為中華語(yǔ)言文化的普及與推廣，做出了巨大的貢獻(xiàn)。這些辭書(shū)的內(nèi)容質(zhì)量在長(zhǎng)期的市場(chǎng)檢驗(yàn)中已獲得了廣泛的口碑，建議國(guó)家相關(guān)行政管理部門(mén)針對(duì)《新華字典》受到的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)這一國(guó)家著名文化品牌。

1.建立國(guó)家級(jí)出版品牌保護(hù)名錄。

我國(guó)的出版業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了許多在國(guó)內(nèi)外、在讀者中享有聲譽(yù)、廣泛認(rèn)可的品牌，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)著名出版品牌建立名錄，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)。列入名錄的品牌應(yīng)實(shí)行專(zhuān)有的保護(hù)政策，比如，品牌名稱(chēng)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)后，任何自然人和企業(yè)都不得再使用與之相同的名稱(chēng)，從源頭上切斷出版界“傍名牌”、“跟風(fēng)”現(xiàn)象。

2.出版行政管理機(jī)關(guān)加大管理力度。

國(guó)家出版行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在CIP申領(lǐng)過(guò)程中對(duì)直接或變相仿用“新華字典”字樣的申報(bào)信息予以重點(diǎn)關(guān)注審核，從源頭管起，同時(shí)對(duì)仿冒《新華字典》的版式和裝幀設(shè)計(jì)的出版社，要依據(jù)《著作權(quán)法》，加大查處和處罰的力度，以?xún)艋霭嫔鷳B(tài)環(huán)境。

3.加大市場(chǎng)管理，對(duì)假冒偽劣《新華字典》堅(jiān)決清除。

將假冒偽劣《新華字典》的印制、發(fā)行活動(dòng)納入全國(guó)“掃黃打非”長(zhǎng)期重點(diǎn)查辦的案件，綜合利用行政、法律、市場(chǎng)管理手段，加大打擊力度。確保每一本讀者得到的字典都是正版的，有品質(zhì)和質(zhì)量保證的。

4.對(duì)免費(fèi)字典的招投標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)督。

請(qǐng)各省（市、區(qū)）紀(jì)委將每年的免費(fèi)字典的招投標(biāo)活動(dòng)納入嚴(yán)格的監(jiān)管程序，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，防止利益輸送和地方保護(hù)等問(wèn)題，確保中小學(xué)生能夠得到品質(zhì)和質(zhì)量都能有所保證的工具書(shū)。

新聞來(lái)源：中國(guó)出版?zhèn)髅缴虉?bào)